针对农民土地归谁确权的直接回复，可依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行法律适用分析：
根据《中华人民共和国土地管理法》第二条（最新修订版）：“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”

结合农民土地确权场景，首先明确土地所有权归属：农民集体土地的所有权归村集体，故集体组织是所有权确权主体；农民通过承包、申请宅基地等方式获得土地使用权，此时农民个人是使用权确权主体。该法律条款确立了“所有权归国家或集体、使用权可依法确权给个人/单位”的核心规则，直接支撑了“土地确权权利属于所有权人或使用权人”的结论。
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农民土地确权可能受特殊情况影响，以下为常见特殊情况及对处理的影响：
1. 历史遗留问题：部分农村存在土地承包关系不明确、宅基地审批手续不规范等历史遗留问题，会导致确权流程复杂化。例如，某村在1998年二轮土地承包时未明确部分地块的承包主体，现农民申请确权时，需先通过村集体补全承包合同等历史材料，延长确权时间；
2. 政府规划调整：若农民土地被纳入政府规划（如征地、新农村建设），可能导致确权条件变化。例如，某农民的承包地被划入城镇规划区，土地性质将从集体农用地转为国有建设用地，此时确权需先按规划调整土地性质，再重新办理使用权确权手续；
3. 家庭成员分歧：农村房屋或宅基地确权时，若家庭成员对权属归属存在重大分歧（如兄弟间争夺宅基地使用权），会导致确权申请无法顺利推进，需先通过家庭协商或法律途径明确权属后，再进行确权。
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农民土地确权过程中存在一些法律风险，以下为具体风险点及实例说明：
1. 证据链风险：若农民缺乏完整的土地权属证明，可能导致确权失败。例如，某农民主张某块承包地的使用权，但仅能提供口头约定，无法出示书面承包合同或村委会备案文件，土地管理部门因证据不足驳回其确权申请，该农民无法获得合法的土地使用权；
2. 经济损失风险：因确权延误或失败可能造成土地价值损失。例如，某农民的宅基地因权属不明无法办理抵押贷款，错过农业项目投资机会，导致经济收益受损；同时，多次申请确权产生的材料打印、交通等费用也会增加额外支出。
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关于农民土地归谁确权的问题，核心是明确确权主体与不同情形的适用规则。以下为您详细分析：
土地确权权利通常属于土地所有权人或使用权人。

1. 若土地为集体所有（如村集体土地），则集体组织（如村委会）是所有权确权主体，农民作为集体成员可依法申请土地使用权确权；
2. 若土地通过合法途径（如出让、划拨）获得使用权（如农民承包地、宅基地），则农民个人或单位是使用权确权主体；
3. 若存在土地权属争议（如相邻农户边界纠纷），则争议各方需通过法定程序明确确权主体。

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